Он-лайн библиотека оценщика LABRATE.RU
©  Он-лайн библиотека оценщиков LABRATE.RU, 2002
©  Нестеров Анатолий Васильевич, 2002
Original article: http://www.labrate.ru/articles/nesterov_article_2002-1_valuation_philosophy.htm



Лабрейт.Ру рекомендует

[ он-лайн обсуждение ]

Нестеров Анатолий Васильевич Философия оценки и некоторые аспекты Федерального закона РФ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации”

©  Нестеров А.В., 2002
начальник Главной таможенной лаборатории,
полковник таможенной службы, г. Москва

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в России, рождается на наших глазах. На сегодняшний день оно представляет собой пять противоречивых и не очень ясных документов [1 — 5].

Федеральный закон Российской Федерации “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее Закон) был принят Государственной Думой 16 июля 1998 г. Статьей 23 в нем предусмотрено лицензирование оценочной деятельности. Хотя требования к лицензированию оценочной деятельности и были сформулированы (ст. 24), в ст. 23 Закона было указано, что лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что в Законе не был определен орган власти, который должен осуществлять лицензирование оценочной деятельности, до 2001 г. Закон фактически не работал.

Введенный в действие 25 сентября 1998 г. Федеральный закон Российской Федерации “О лицензировании отдельных видов деятельности” не добавил ясности в применение норм Закона, так как в списке лицензированных видов деятельности не оказалось оценочной деятельности, а в заключительных положениях данного закона имеется отсылка к Закону.

Очевидно, что столь большой срок (с 1998 по 2001 г.) выполнения Правительством России такого важного поручения можно объяснить только сложностью проблемы нормативного правового регулирования оценочной деятельности. В чем же заключается сущность данной проблемы исходя из норм Закона? Попытаемся сформулировать свойства оценочной деятельности, которая попадает под действие Закона. В ст. 2 Закона прямо сказано, что отношения, регулируемые Законом, связаны с объектами оценки только для целей совершения сделок с ними. Таким образом, если оценка объекта оценки осуществляется для других целей, эта деятельность не попадает под действие Закона.

Под оценочной деятельностью Закон понимает только предпринимательскую деятельность (ст. 10), направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости (ст. 3). Если рыночная стоимость в Законе определена, то вопрос расшифровки иной стоимости остался открытым. Закон определяет, что под его действие попадает деятельность, направленная на установление в отношении объектов оценки фактически всех видов стоимости. Однако в реальной жизни это не так. Например, что делать с оценкой потребительной стоимости товаров или альтернативной стоимости? Таким образом, не все виды стоимости попадают под действие Закона.

К объектам оценки в соответствии со ст. 5 Закона относятся отдельные материальные объекты (вещи), а также совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое и недвижимое, в том числе предприятия); право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества; права требования, обязательства (долги), работы, услуги, информация; иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте. Таким образом, объектом оценки может быть только имущество и все его виды, кроме, например, контрабанды, которая запрещена к обороту. Если же объектом оценки будет не имущество, а например, уровень жизни, рынок какого-либо товара и т.п., то данные объекты не имеют отношения к Закону.

Собственно говоря, весь смысл Закона заложен в ст. 12, в которой определяется, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, признается достоверной и рекомендуется для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Только отчет об оценке является достоверным и содержит сведения доказательственного значения. Таким образом, любая другая деятельность, связанная с оценкой стоимости, под действие Закона не попадает, а заинтересованные стороны не рассматривают ее в таком качестве и не принимают любые другие документы, кроме отчета об оценке, содержащего оценку, например, цены товара или цены контракта. Не попадает под действие Закона и оценочная деятельность государственных экспертных учреждений органов власти, если они осуществляют ее “бесплатно”, т.е. без денежного вознаграждения или в других целях, не связанных с заключением сделок.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. №285 “О лицензировании оценочной деятельности”, вступившее в действие с 16 июля 2001 г., определило, что лицензирование оценочной деятельности осуществляет Министерство имущественных отношений, а лицензированию подвергаются только четыре вида оценочной деятельности (работ, услуг в области оценочной деятельности):

а) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении недвижимого имущества, за исключением предприятий как имущественных комплексов, подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (далее именуется — оценка стоимости недвижимого имущества);

б) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении движимого имущества (за исключением денег и ценных бумаг), а также подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (далее именуется — оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств);

в) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (интеллектуальной собственности), а также конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность (далее именуется — оценка стоимости нематериальных актов и интеллектуальной собственности);

г) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов (далее именуется — оценка стоимости предприятия (бизнеса)).

Кроме того, было сделано исключение для лицензирования такого вида оценочной деятельности, как оценка имущества инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов.

Если исходить из того, что специальность “оценщик” подразумевает деятельность по оценке стоимости конкретного имущества, то термин “оценка имущества” корректен, но если не знать этого, то в общесистемном плане оценка объекта не является оценкой стоимости объекта, так как у объекта кроме стоимости могут быть и другие свойства.

Таким образом, Правительство России явно указало, что не все виды оценочной деятельности лицензируются. Кроме того, оно четко определило, что под лицензирование попадают только четыре указанных — те виды имущества, которые перечислены в Положении о лицензировании оценочной деятельности. Естественно, возникает вопрос, почему в Законе об этом прямо не сказано? Например, что такое оценочная деятельность вообще, что такое работа (услуга) в оценочной деятельности и чем отличается такая работа от такой услуги?

С утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. №519 “Об утверждении стандартов оценки” в “Стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности” (далее Стандарт) появились разъяснения, что же такое иная стоимость (ст. 3 Закона) подходов к оценке, методов оценки и т.д.

Оказалось, что Стандарт также не до конца заполнил список видов стоимости. Среди девяти указанных в Стандарте видов иной стоимости объекта оценки, отличных от рыночной стоимости, имеется специальная стоимость объекта оценки, представляющая собой стоимость, для определения которой в договоре об оценке или нормативном правовом акте оговариваются условия, не включенные в понятие рыночной или иной стоимости, указанной в Стандарте. Таким образом, вопрос, попадает ли деятельность по оценке любого вида стоимости под действие Закона, остался открытым.

Удивляет в этом постановлении то, что, во-первых, утвержден только один Стандарт, а не стандарты и, во-вторых, постановление только утверждает, но не вводит в действие этот стандарт. Получается, что он до сих пор еще не действует. Таким образом, Стандарт является обязательным только для оценочной деятельности по Закону и рекомендательным для оценочной деятельности, которая не попадает под действие Закона.

Можно утверждать, что существует оценочная деятельность объектов оценки, отличная от оценочной деятельности их по Закону, и что под лицензирование попадает только оценочная деятельность по Закону. Кроме того, возможна оценочная деятельность в области различных видов имущества и иных объектов гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте без лицензии, если такая деятельность выполняется не в рамках предпринимательской деятельности или если объектом оценки не являются различные виды имущества и т.д. по тексту Закона, а результат не оформляется в виде отчета об оценке.

Если обобщить все критерии Закона, то под действие Закона попадает только полное сочетание следующих свойств оценочной деятельности:

    – оценка стоимости осуществляется для целей совершения сделки с объектом оценки;

    – оценка осуществляется в отношении только тех видов стоимости, которые измеряются в рублях или других денежных единицах;

    – исполнители оценочной деятельности получают вознаграждение;

    – объекты оценки — имущество и иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте;

    – оценочная деятельность заканчивается отчетом об оценке, имеющим доказательственное значение, в котором дается субъективное вероятностное мнение оценщика о возможной сумме денег, которая будет зафиксирована в сделке.

Оценочная деятельность в научных или других целях, не связанных с целью совершения сделки (статистика, публикации, учеба, продажа информации о ценах на рынке, ретроспективный технический анализ рынка, маркетинговые, товароведческие исследования на возмездной основе и т.п.), не попадает под действие Закона и не требует лицензирования.

Федеральный закон Российской Федерации “О лицензировании отдельных видов деятельности” вступивший в действие с 8 февраля 2002 г., включил в число видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, оценочную деятельность. Однако он не уточнил, о каких видах оценочной деятельности идет речь, а надо было бы указать, что на оценочную деятельность, осуществляемую в соответствии с Законом, так как иные виды оценочной деятельности не попадают под лицензирование.

Например, требуется ли лицензия при осуществлении деятельности, в результате которой на возмездной основе исполнитель дает ответ в произвольной форме на вопрос “Какова была рыночная стоимость товара А на 20 мая 2000 г. на рынке В?” законодательство России не дает однозначного ответа. На самом деле такие вопросы не праздные, так как оценочная деятельность субъекта без лицензии может попасть под действие Уголовного кодекса РФ. Но больше всего удивляет в Стандарте то, что в разделе, посвященном классификации видов стоимости объекта оценки, отличных от рыночной стоимости, не только осуществлена классификация этих видов, но и включена фраза “для целей налогообложения”. Таким образом, Стандарт неправомерно расширил цели оценочной деятельности, данной в Законе. Далее в Стандарте говорится, что к стоимости объекта оценки для целей налогообложения относится и инвентаризационная стоимость, но это уже вообще не экономическая, а бухгалтерская категория, и естественен вопрос, причем здесь сделки в соответствии с Законом?

Необходимо отметить, что данный Стандарт фактически дезавуировал два ГОСТа по оценочной деятельности [6, 7] (Введение ГОСТов [6, 7] остановлено постановлением Госстандарта России, №471 от 28 декабря 1998 г.). Однако на сегодняшний день не ясно, отменил ли он их, так как в постановлении Правительства РФ от 6 июля 2001 г. №519 ничего не сказано об этом. Может быть, для оценочной деятельности, не попадающей под Закон, эти ГОСТы действительны? Тогда зачем два взаимоисключающих вида стандартов, и в рамках какой системы стандартизации будет действовать второй вид, является ли он отраслевым?

Требования к оценочной деятельности Стандарта определяют необходимость установления количественных и качественных характеристик объекта оценки, но если в качестве этого объекта выступает товар, то к нему кроме качественных требований (требований по качеству товара) предъявляются еще и другие, например требования по безопасности и т.д. Товароведческое исследование товара включает в себя и изучение потребительной стоимости, а также целого ряда других свойств товара. Если считать, что стоимость объекта оценки является его свойством, тогда определение свойства (в частности, оценка стоимости оценки стоимости объекта) также требует лицензирования.

Стандарт вводит понятие экспертизы отчета об оценке как совокупности мероприятий по проверке соблюдения оценщиком при проведении оценки объекта оценки требований законодательства (и далее по тексту Стандарта). Но если экспертиза — проверка, то зачем проверку называть экспертизой, наверное, ее лучше назвать другим иностранным словом “аудит”. Эксперт, как известно, не проверяющий, а незаинтересованное сведущее лицо, а экспертиза подразумевает совсем другие действия [8].

Необходимо также отметить, что в соответствии со ст. 8 Закона, оценка объектов оценки может быть обязательной и добровольной. Проведение оценки является обязательной в случае, если к гражданскому обороту готовятся объекты, принадлежащие полностью или частично Российской Федерации, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, а также при возникновении споров о стоимости имущества. Таким образом, при добровольной оценке имущества, например, в справочных целях, оценочная деятельность не попадает под лицензирование.

Автор придерживается тезиса, что критика должна быть конструктивной, поэтому ниже приведен взгляд автора на проблему оценки стоимости. Начнем с философии, в которой оценка — это отношение оценивающего к оцениваемым объектам, установление их значения, соответствия определенным нормам.

В экономической теории (словарь Габлера) стоимость есть экономическая ценность чего-либо или величина затрат на что-либо.

В аксиологии — философской науке, которая выступает как наиболее обобщенная философская рефлексия в теории ценностей, — оценка есть ценностное отношение субъекта к объекту оценки [9].

В науке сложились два подхода к понятию “стоимость”. В политэкономии стоимость рассматривается как объективная реальность, которую можно измерить количеством труда, содержащегося в товарах и услугах. Неоклассическая наука считает стоимость либо субъективным качеством, зависящим от редкости оцениваемого объекта, либо выраженной в деньгах ценностью чего-либо, либо величиной затрат на что-либо.

В Законе под рыночной стоимостью объекта оценки понимается “наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства…”.

Таким образом, в Законе отождествляется рыночная стоимость и наиболее вероятная цена. Посмотрим, что сказано по поводу цены и рыночной стоимости в Международных стандартах оценки [10].

В соответствии с [10], “цена является термином, обозначающим денежную сумму, требуемую, предлагаемую или уплаченную за некий товар или услугу. Она является историческим фактом вне зависимости то того, была ли она открыто объявлена или осталась в тайне”, а “стоимость является не фактом, а расчетной величиной ценности конкретных товаров и услуг в конкретный момент времени в соответствии с выбранным толкованием стоимости”, при этом “рыночная стоимость — это расчетная денежная сумма, за которую состоялся бы обмен актива на дату оценки между заинтересованным покупателем и заинтересованным продавцом в результате коммерческой сделки после надлежащего маркетинга, при которой каждая из сторон действовала бы, будучи хорошо осведомленной, расчетливо и без принуждения”.

Отсюда следует, что цена (значение цены) является объективным фактом, а значение стоимости — некоторым прогнозом, т.е. субъективной оценкой (мнением). Поэтому объективно складывающийся временной график цен является объектом познания, а стоимость при оценке-процедуре является только объектом оценки.

Один и тот же элемент действительности мы можем рассматривать как объект практической деятельности, объект познания и объект оценки, где под элементом действительности понимают вещь, имущество, вещество, явление, процесс или объект физической или нефизической природы (биологической, психологической, социальной, экономической и т.д.). При этом считается, что объект познания и практической деятельности можно измерить, а объект оценки — только оценить. В этой связи различают измерения и оценки как процедуры с разными типами шкал. Оценку осуществляют с использованием шкал наименований и порядка [11]. При этом оценка свойства — нахождение местоположения качественного свойства конкретного объекта на соответствующей шкале наименований [11].

На наш взгляд, нельзя смешивать или отождествлять рыночную стоимость и рыночную цену, так как стоимость — потенциально объективное свойство субъект-объектной связи, а оценка значения рыночной стоимости — субъективное мнение, причем при сделке у субъектов сделки оно различное, но значение рыночной цены свершившейся сделки — уже объективный факт, уравнявший мнения субъектов сделки.

На наш взгляд, цена — сумма денег, уплаченная покупателем за единицу товара (услуги), единицу ценности (условного топлива, мощности и т.п.), которая фиксируется в виде значения этой суммы денег в кассовом чеке, квитанции, договоре и т.п. Прейскурантная цена (в прайс-листе, договоре, ценнике и т.п.) — документированная информация, отображающая значение эквивалентной суммы денег за единицу товара, которую должен заплатить покупатель за приобретение товара (услуги). Рыночная цена — сумма денег (денежный эквивалент) за единицу товара (услуг, ресурсов) на конкретном рынке, уравновесившая спрос и предложение на данную единицу идентичного или однородного товара на определенную дату. Уровень рыночной цены товара — значение рыночной цены товара на денежной шкале условных единиц, например рублей. Сумма денег, эквивалентная объему товара при рыночной купле-продаже (мене), — количество денежных единиц, равное значению рыночной цены товара, умноженному на количество (объем) товара с учетом наценок и скидок, а также других условий сделки. Рыночная (меновая) стоимость (экономическая ценность) — свойство ценностной связи между как минимум двумя субъектами по поводу элемента мены, включающее в себя себестоимость (затраты на производство и оборот элемента мены), экономическую значимость и экономическую полезность элемента мены для субъектов мены (купли-продажи). Рыночная стоимость объекта оценки — наиболее вероятная сумма денег, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Для того чтобы понять природу “стоимости”, необходимо ответить на вопрос, как работает рынок или деловая среда, почему одни фирмы разоряются, а другие процветают, почему одни товары выпускают в больших количествах, а другие — нет?

Из одного и того же элемента оборота разные субъекты могут извлечь различный уровень ценности, в том числе и экономической, например, из одной и той же руды на разных предприятиях можно извлекать различный уровень обогащенного концентрата, а также различный спектр и уровень других полезных элементов, которые могли пойти в отход.

Таким образом, различные субъекты создают или извлекают различный уровень стоимости из одного и того же элемента действительности, так как у них различное мнение о ценности данного элемента, но при его купле-продаже их мнения о цене совпадают, при этом субъекты-фирмы стараются минимизировать затраты и увеличить значимость производимых товаров для общества и полезность для конкретного потребителя.

Необходимо отметить, что в качестве целеустремленного субъекта можно рассматривать конкретного субъекта; совокупность определенного количества лиц (например, сообщество); совокупность неопределенного количества лиц (например, общество). В этой связи ценность для конкретного субъекта может отличаться от ценности для общества и ценности для сообщества.

Если исходить из того, что рыночная стоимость есть наиболее вероятная цена, то за каждым удачным нововведением, направленным на снижение стоимости товара, моментально должно следовать соответствующие ему снижение цены, что привело бы к уничтожению причин развития инновационных процессов [12]. К счастью, это не так, и поэтому значение рыночной стоимости и цены товара только случайно совпадают.

Разница между значением цены и рыночной стоимости товаров определяет стимулы к развитию рыночных отношений. Несмотря на присущую рынку тягу к состоянию равновесия, он экономически поощряет процессы перемещения средств и ресурсов в сторону максимального эффективного их применения, отсеивает отжившие товары и фирмы, действующие в неверном направлении, стимулирует инновационные механизмы, поддерживает рыночный процесс в непрерывном движении [13].

Стоимость представляет собой свойство-паттерн (так в англоязычных научных публикациях называют свойство, которое может проявляться в определенных случаях). Например, рыночная стоимость сотового телефона в тайге, где нет сотовой связи, равна нулю. Тем не менее, старый, уже не работающий в новых стандартах телефон, представляющий собой раритет, может стоить очень больших денег. Стоимость — это не столько внутреннее свойство объекта, сколько свойство отношений, которые складываются вокруг этого объекта.

Неатрибутивное свойство или свойство-паттерн проявляется только как свойство связи. Если два элемента рассматривать вместе, как связанные, то данное свойство является существенным и его особенность заключается в том, что каждый из этих элементов в отдельности данным свойством не обладает [14].

Если связь двух элементов рассматривать как объект, то свойство связи будет неотделимо от носителя этого свойства. Аналогичная ситуация возникает, когда мы изучаем связь связи или отношения. Свойство отношения также неотделимо от носителя данного свойства — связи связи.

Однако ни потенциальные ценностные свойства объекта оценки, ни ценностные свойства связи субъекта и объекта оценки еще не определяют прагматической ценности объекта оценки для конкретного субъекта, так как не учитывают свойства цели, к которой стремится субъект.

Анализ целей, для которых необходима оценка стоимости (цен), показывает, что их можно разделить на три класса:

    1) осуществление сделок на рынке;

    2) осуществление регулирования рыночных отношений;

    3) научные и информационные цели.

В свою очередь, цели оценки для первого класса можно разделить следующим образом:

    1) определение затрат;

    2) собственно осуществление сделок на рынке;

    3) осуществление сделок на аукционе.

Цели второго класса можно разделить следующим образом:

    1) налогообложение;

    2) совершение сделок с государственными учреждениями;

    3) принятие решений в суде.

Цели третьего класса можно разделить следующим образом:

    1) научные;

    2) рекламные;

    3) информационные.

Если мы приобретаем или продаем объект оценки с определенной целью и при этом испытываем чувство удовлетворения или при этом увеличивается вероятность достижения выбранной нами цели, то можно утверждать, что объект оказался ценным для нас. Даже если мы приобретаем объект без цели, тем не менее, мы можем считать, что отсутствие цели тоже есть цель, и если сам процесс бесцельного движения в некотором пространстве (временном, геометрическом или логическом) доставляет нам удовольствие, то можно считать, что приобретенный объект (услуга) увеличивает вероятность достижения неопределенной цели и, соответственно, обладает ценностью.

Существует множество мер ценности. Например, известна мера ценности информации (данных), учитывающая цель субъекта, которая определяется как Ц = log Р21, где Р2, Р1 — соответственно вероятность достижения цели после и до получения информации (данных). Если Р2 = Р1, то log 1 = 0, т.е. ценность полученной информации (данных) равна нулю.

В свою очередь, в понятие ценность входят такие понятия, как значимость, затраты, полезность. Например, человек, желающий утолить жажду, может выбрать воду, молоко, пиво. При этом для того чтобы получить что-то из этого списка, он должен совершить определенные действия, например, пройти пешком определенный путь или, в экономическом смысле, заплатить (затратить) определенную сумму денег, если они у него есть. При этом для субъекта значимость (предпочтение) одного из данных объектов может быть разной, например, он может предпочитать пиво, однако если он страдает определенной болезнью, пиво для него может быть вредным (не полезным).

При оценивании экономической ценности или стоимости используют меру в виде денежной шкалы условных единиц, например рублей. Оценивание (оценка-процесс) представляет собой сравнение ценности с некоторой шкалой наименований или порядка, а для стоимости — с денежной шкалой. Оценка-результат оценивания представляет собой мнение субъекта по поводу значения (уровня) на некоторой шкале, которое эквивалентно ценности, а для случая стоимости — денежной шкале.

Для определения альтернативной ценности в качестве меры можно использовать удельную ценность. Если все ценности uj для каждого j-го объекта положительны, то мера удельной ценности Vj для каждого объекта Vj = uj/S uj. Тогда S Vj = 1, поскольку S (uj/S uj) = 1. Минимальная удельная ценность, равная нулю, получается только тогда, когда соответствующая абсолютная ценность uj = 0; максимальная удельная ценность равна единице, когда все результаты, кроме одного, имеют нулевую абсолютную ценность. Если все или некоторые значения uj отрицательны, их можно привести к положительным значениям путем нормировки, а затем получить удельные ценности.

Чтобы правильно понять смысл стоимости объекта, необходимо рассматривать его в процессе движения во времени или жизненный цикл. На разных этапах жизненного цикла объекта его общая стоимость как переменная величина имеет различную оценку, и только высококвалифицированные участники рынка, которые занимаются покупкой и продажей товара на одном рынке, но соответственно в разное время (так называемые спекулянты) могут за счет ассиметрии информации на рынке удачно прогнозировать поведение предполагаемой суммы денег, эквивалентной рыночной стоимости объекта на рынке на достаточно длинный период.

Цена товара может быть равна, больше или меньше стоимости товара. Если товар не имеет значимости для общества или полезности для конкретного покупателя, то его цена может быть меньше себестоимости, и поэтому данный товар может быть продан с убытком. Если данный товар долго не продается, то к себестоимости, определяемой затратами на его производство и обращение, добавляются издержки необоснованного хранения и в конечном итоге издержки утилизации. Таким образом, цена данного товара становится равной нулю, а затем за счет того, что стоимость данного товара приобретает (как переменная величина) отрицательное значение, цена данного товара становится отрицательной и продавец не только не получает денежный эквивалент за меновую стоимость товара, но, наоборот, платит цену за услуги утилизации товара.

Если оценка объекта совершается с целью совершения сделки, то сделка может быть как минимум между двумя субъектами. При этом субъект, желающий купить, всегда осуществляет не только абсолютное оценивание объекта путем сравнения его рыночной стоимости с денежной шкалой и определения оценки-результата в виде приемлемой цены приобретения, но и путем сравнения с другим способом действия, например, приобретением другого альтернативного объекта, путем сравнения с альтернативной стоимостью альтернативного объекта. В последнем случае происходит относительное оценивание, а оценка является не абсолютной, а относительной. Альтернативная стоимость объекта — это стоимость, определенная с точки зрения потерянных возможностей при выборе доступных альтернативных способов действия.

Оценка всегда представляет собой сравнение, но сравнение не является оценкой. Минимальной связью при сравнении является связь между объектом оценки и некоторым объектом сравнения (шкалой). Минимальной сравнительной связью при оценке экономической ценности является связь между тремя объектами, в которой третьим является альтернативная стоимость альтернативного объекта.

Некоторые ученые считают, что оценочная связь представляет собой субъект-объектную связь [9], но данная связь является вырожденной, так как собственно связь по поводу оценки объекта возникает только при общении как минимум двух субъектов. Ценность объекта оценки как свойство связи реально проявляется при связи двух субъектов оценки. В вырожденном случае в одном лице одновременно выступают два субъекта: один оценивает затраты, а другой — полезность, и в зависимости от роли, в которой выступает оценивающий субъект (продавца или покупателя), делается оценка объекта. Поэтому оценочная связь должна характеризоваться не только свойствами необходимости и достаточности, но и полноты. Полной оценочной связью будет связь между продавцом, покупателем и третьим субъектом-оценщиком, ибо он может выступить нейтральным (незаинтересованным) лицом, которое может определить компромиссную оценку объекта.

Когда мы говорим об оценочной деятельности как об оценочной услуге, мы должны подразумевать, что это профессиональная деятельность третьих лиц по отношению к лицам, которые вступают в сделку, ибо принцип незаинтересованности и непредвзятости можно реализовать только таким образом. Необходимо отметить, что в качестве третьих лиц могут выступать лицензированный оценщик, эксперт и исследователь (аналитик).

Эксперт или аналитик могут осуществлять оценочную деятельность в рамках выполнения соответственно оценочной экспертизы или оценочного исследования без лицензии, если они не выдают отчет об оценке в соответствии с Законом. Заключение эксперта в этом смысле имеет юридическое доказательственное значение, если экспертиза назначена лицом, имеющим полномочия, установленные законодательством России. Заключение специалиста-аналитика в этом случае не имеет юридического значения и может использоваться в справочных, научных или информационных целях.

Особенностью объекта экспертного исследования является то, что это объект познания, но не объект оценки. Поэтому при выполнении так называемой оценочной экспертизы эксперт, как правило, исследует среднестатистические цены объекта исследования на конкретном рынке на конкретную дату, а также материальное состояние данного объекта как носителя стоимостных свойств. При этом определяется степень новизны, износа, ущерба и т.п., которая затем может быть учтена в определении цены объекта исследования.

Особенностью среднестатистической рыночной цены является то, что, в отличие от субъективного представления о стоимости, она представляет собой отображение, которое не соответствует никакому конкретному материальному объекту, однако именно она является объектом познания при исследовании рынка.

Если нас будет интересовать оценка стоимости как вид профессиональный деятельности в юридически значимых процессах, то оценка стоимости — это определение значения (местоположения) оцениваемого свойства объекта (стоимости) на соответствующей шкале (в денежных единицах) в соответствии с поставленной целью, процедурой оценки и формой представления результата. При этом в случаях, предусмотренных Законом, оценка должна выполняться в соответствии с Законом.

В заключение хотелось остановиться на принципах оценки, в частности, данных в [15], которые мы поддерживаем:

    1) оценка — это попытка уплотнить или продолжить историю феномена;

    2) принцип отдаленности (незаинтересованности) оценщика от объекта оценки;

    3) принцип нахождения пространства, в котором объект виден наиболее полно.

Не давая оценки этим принципам, можно отметить, что первый принцип четко фиксирует неопределенность оценочной деятельности как таковой и вероятностный характер оценки как результата, а третий принцип подчеркивает необходимость количественных мер для оценочной деятельности, а стало быть, и определение точности значения оценки, представленного в отчете об оценке.

Несмотря на наличие противоречий и неясностей в законодательстве России об оценочной деятельности, введение в действие элементов данного законодательства является большим шагом на пути развития института оценки стоимости имущества в России.

Литература

  1. Федеральный закон Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
  2. Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности». 1998 г.
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. №285 О лицензировании оценочной деятельности.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. №519 Об утверждении стандартов оценки.
  5. Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности». 2001 г.
  6. ГОСТ Р 51195.0.02 – 98 Единая система оценки имущества. Термины и определения.
  7. ГОСТ Р 51195.0.01 – 98 Единая система оценки имущества, Основные положения.
  8. Нестеров А.В. Экспертная деятельность // Вопросы оценки. – 1997. – №1.
  9. Анисимов С.Ф. Введение в аксиологию. – М. : Современные тетради, 2001. – 125с.
  10. Микерин Г.Н. и др. Международные стандарты оценки, Книга 1. – М. : Новости, 2000. – 248с.
  11. Шкалы измерений. Основные положения. Термины и определения. ГСОЕИ. МИ 2365 – 96. – Менделеево: Госстандарт, 1996. – 33с.
  12. Долан Э.Д., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. – СПб. : Автокомп, 1992. – 496с.
  13. Нестеров А.В. Информационные особенности развития Деловой среды // НТН. Сер. 2. – 1998. – №2 – С. 2 – 9.
  14. Нестеров А.В. Понятие «товар» и основные термины, связанные с ним. – М. : ГТК России, 2000. – 74с.
  15. Рождественский А.Е., Рождественский Д.Б. Определение оценки, ее принципы и методы экстраполяции // Вопросы оценки. – 2001. – №4. – С. 9 – 21.

[ он-лайн обсуждение ]


Статьи Нестерова А.В. (д.ю.н., профессор ГУ ВШЭ) на LABRATE.RU :




Союз образовательных сайтов Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Rambler's Top100 Яндекс цитирования


Библиотека LABRATE.RU. Правила копирования и цитирования материалов сайта, форума, электронных рассылок. Размещение кнопок и баннеров.